乡村充电基础设施“1236”建设运营模式
一、意义
随着新能源汽车下乡政策的推进，乡村充电基础设施滞后成为制约农村新能源车普及和乡村振兴的关键瓶颈。杭州萧山区供电公司以“双碳”目标为引领，聚焦乡村充电网络建设痛点，创新提出“1236”建设运营模式，旨在通过四个“一体化”（政策与产业结构发展一体化、充电网与配电网规划建设一体化、投、建、维职责一体化、充电站运维与乡村产业运营一体化），打造“充得快、费用省、服务优”的乡村充电生态圈。
该项目是浙江省首个乡村充电基础设施试点工程，被纳入全省新能源汽车下乡重点任务，为破解乡村充电设施“投建难、运维难、可持续难”问题提供了系统性解决方案，推动了充电网与配电网、乡村产业、农民增收的深度融合，为全国乡村新能源基础设施建设树立了标杆，对促进乡村振兴、实现共同富裕具有重要示范意义。
二、做法
1. 创新“四个一体化”顶层设计
政策与产业结构发展一体化：联合政府编制专项规划，将充电设施纳入乡村发展整体布局，与光伏、旅游等产业联动；充电网与配电网规划建设一体化：将电网规划与充电网规划统规统建，提升户均容量和供电可靠性达；投、建、维职责一体化：成立政电合资公司，实现全周期管理；充电站运维与乡村产业运营一体化：打造光储充联动模式，提升村级经济收益。
2. 构建“1236”模式核心框架
（1）一先行。规划先行，推动编制《萧山区新能源车下乡公共充电基础设施建设规划》、《萧山区关于推进充电基础设施建设实施意见》等政策，将电网规划与充电网规划统规统建。通过充电基础设施建设与整村光伏协同推进，多途径开辟发展村级集体经济和农民增收的新路子，激活乡村旅游产业发展潜力，大力发展村级集体经济，助力乡村振兴，推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（2）二保障。政策保障和电力保障。政策保障方面推动萧山充电桩项目按实际投资的30%予以补贴，电力保障方面实现充电桩与电网同步发展，示范区户均容量达到7.5千伏安，供电可靠性达到99.999%。
（3）三驱动。市场驱动方面，萧山新能源汽车渗透率超45%，其中乡村地区超40%，充电需求旺盛；数字驱动方面依托智慧车联网平台，实现乡村地区充电设施运营监督；技术驱动方面实现光充储一体、V2G互动，提升运营效益。
（4）六大典型场景样板。打造中心镇村、民宿经济、私桩共享、交通节点、乡村农旅、未来出行六大典型场景样板，为新能源汽车下乡营造良好使用环境。
3. 深化政电企协同机制
（1）推动政电共建模式。创新区级国有企业和电网公司组建的合资公司作为投资建设运营主体，一体承担投、建、维职责，全面提升充电站点管理服务水平。
（2）建立光储一体营收模型。建设规划做到光伏和储能设施“能配则配”，在助力绿色低碳转型的同时，有效提升充电桩经济效益，建立光充储一体化的营收模型示范。
三、成效及推广价值
（1）电力效益。依据萧山区公共充电桩建设三年行动方案中光伏发电系统和储能配套建设方案，2023-2025年间建设快充公共充电桩595台，慢充公共充电桩1983台光伏发电系统5257kWp，储能系统约4000kW/8000kWh，实现示范区户均容量达到7.5千伏安，供电可靠性达到99.999%。
（2）服务能力。萧山区示范村新能源车保有量预计达到1052辆，规划充电设施建设总计371台，车桩比达2.8:1，公共车桩比达13.3:1（超出预期的15:1）,能够充分满足各类电动汽车的充电需求，充电服务能力得到极大提升。
（3）环境效益。预计每年可节约标煤0.36kg/度；每年可减少CO2（二氧化碳）排放量365.7吨；每年可减少SO2（二氧化硫）排放量0.03kg/度；每年可减少NO2（二氧化氮）排放量0.015kg/度；每年可减少粉尘排放量0.272kg/度；每年可节约水2kg/度。
（4）经济效益。联合萧山区政府完成编制《萧山区新能源车下乡公共充电基础设施建设规划》，根据目前游客数量进行预测，可充分促进新能源车消费、释放农村消费潜力，发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。其中光伏系统（屋顶和车棚）年平均发电量可达527.14万度，25年总发电量预计可达13.17844亿度，有效促进了乡村清洁能源的使用；公共充电桩日均收益约24.59万元，充电桩日净利润约9.85809万元，促进了萧山区新能源车下乡和经济增长，扩大新能源车的乡村消费市场，助力乡村振兴。
（5）社会效益。
政府认可：项目受中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中、徐文光副省长、国家能源局领导多次调研并高度评价。国家能源局在杭州萧山召开推进新能源汽车充电基础设施高质量发展现场会，调研学习萧山乡村充电基础设施“1236”建设运营模式。
来源：国网浙江省电力有限公司杭州市萧山区供电公司
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