“千户万灯”照亮乡村振兴新图景
一、意义
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。回顾脱贫攻坚进程，帮扶地区取得的成绩令人瞩目，但不容忽视的是，部分农村地区在室内照明等民生细节领域仍存在亟待重视的短板，如线路老化、搭接混乱等隐患尚未彻底消除，极易引发线路断线、跳闸甚至火灾等安全事故。国家应急管理部发布的2024年火灾数据表明，当年农村火灾发生数达39.1万起,占全国火灾总数的59.1%；在住宅火灾亡人情况中，残疾人在火灾死亡人数总数中占比40.9%。而电气火灾在住宅火灾各类成因中居首位。
为有效解决帮扶地区室内照明隐患问题，保障村民日常生活、住房安全和公共安全，减轻应急、消防等公共服务部门压力，在“时代楷模”钱海军牵头推动下，公司于2015年成立志愿服务中心，联合多元社会力量，打造了“千户万灯”品牌服务。该品牌从“便民服务”逐步深化为“为民服务”，紧紧围绕用电隐患治理这一核心，致力于改善农村用电环境，助力乡村振兴，两度获中央财政立项支持，成效卓越、影响深远，成为民生公益领域央企助力乡村振兴的实践典范。
图1 2024年“千户万灯”品牌服务现场，钱海军给巴东县困难户讲解用电安全知识
二、做法
（一）执行策略
以提升农村用电保障与居民生活品质为目标，从住房环境与人才振兴两个方面精准施策。一是“公共+公益”，焕新农村宜居环境。紧扣安全用电隐患治理，深入排查精准定位“千户万灯”改造对象，采用“公共+公益”模式，对群众户内及村集体公共照明线路进行改造，助力打造宜居宜业和美乡村。二是“技培+扶智”，激活乡村人才引擎。充分发挥专业与行业优势，携手地方政府及行业主管部门，开展乡村电工培训，提升专业素养，择优推荐就业。开展用电知识公益教育，营造安全用电良好氛围，注入乡村人才振兴强劲动力。
（二）实施模式
以帮扶对象精准识别、精准扶持、精准管理“三机制”为引领，有效衔接前期调研、必要准备、排摸核查、施工培养、评估验收等“五阶段”，共同推动“千户万灯”照亮计划品牌服务帮扶全过程。
图2 “千户万灯”·电靓和美乡村：照亮计划、成长计划
第一阶段：服务前期调研阶段。成立服务组，并前往服务实施地开展需求调研，了解当地困难残疾人基本情况，特别是住房照明线路状况，确定落地乡镇，为服务方案制定提供第一手资料。
第二阶段：服务开展必要准备阶段。一是思想准备，召开服务组会议，讨论制定“千户万灯”实施方案，明确服务目标、确定服务预算、实施要求和注意事项。二是人员准备，招募服务专属志愿者、电工技工，依照服务实施标准进行培训，为服务的实施提供人员保障。三是资金准备，走访支持单位，落实服务资金。四是物资准备，通过进行服务物资采购，按设计标准采购全部材料物资，为服务实施提供物资保障。
第三阶段：排查确认受益人阶段。电力社区经理和电工技工人员进入现场，根据残疾人联合会提供的困难残疾人名册，进行上门走访、实地排查，精准锁定受益人，确定住房照明线路改造方案，为下一阶段施工提供依据。
第四阶段：开展服务施工与农村电工培养阶段。由电力社区经理和电工技工人员入户施工，改造解决用电安全隐患。同时，服务组从受益困难人群中筛选出具备简单汉语交流能力、并愿意留在家乡的适龄青年，对其进行电工技能培训，结合现场住房线路改造实操培训，使其具备基础的电力线路故障维修与维护能力。另外，电力社区经理开展普及安全用电知识和情感关怀服务，手把手教服务对象熟悉掌握电器设备的使用，与受益人谈心，了解他们生活需求，为服务对象提供安全可靠的用电生活环境，让受益人基本掌握安全用电知识，从内心感受到社会的温暖和关爱。
第五阶段：服务评估验收。按照服务指导手册规范整理服务资料，建立“一户一册”电子档案，同步录入“千户万灯”云平台，做到七张表单严格管控。针对完成改造服务对象进行回访、进行满意度调查，请第三方机构对服务实施质量进行评估与验收。生成服务对象满意度情况调查统计表，及时总结经验，出具《服务验收评估审计报告》，真实了解受益对象对服务的反馈意见，以便及时整改服务实施中的问题。
三、成效
（一）生活水平提升显著
一是品牌服务通过线路改造与照明修复，彻底消除服务对象家中用电安全隐患，激活闲置家电，提升生活品质。二是以四川凉山州布拖县为例，经培训成为乡村电工的困难群体，职业空间得到拓展，收入和生活水平大幅提升。三是服务对象用电安全意识提升明显，90%受益户掌握基本用电安全知识。四是品牌服务加强对服务对象的情感关怀，实现服务对象心愿，产生积极社会影响。
（二）品牌服务模式优势突出
在乡村振兴与民生保障的时代进程中，“千户万灯”品牌服务以卓越成效彰显担当。一是联合帮扶县五大部门精准调研认证，锚定群众需求。二是打造宜居安居环境，厚植民生福祉。三是创新运用平台，实现全流程数字化、透明化管控，树立品牌服务管理新标杆。四是凭借完整规范手册、中央财政支持与零差错审计，筑牢可持续发展根基。五是成功辐射七省，其工作流程可复制、可推广，为乡村振兴志愿服务提供范式，引领公益事业迈向新高度。
（三）社会效益广泛彰显
自2015年9月实施至今，品牌服务发动志愿者超4.5万人次，覆盖浙、藏、吉等七省60多个县(市区)，行程27万多公里，完成8000余户改造，服务7万多人。改造后电器火灾事故率为0，消除重大消防隐患，家电启动率达100%，年节约143万度电。2024年，钱海军志愿服务团队辗转1300余公里深入巴东县低保户、残疾户家中，牵手绿葱坡镇组建“千户万灯”工作小组，联合镇民政等部门推进品牌服务落地。同年6月，“千户万灯”品牌实验室在北大成立，北大、中传媒、乡村青年等更多力量加入进来，深入四川、云南等偏远山村追寻“千户万灯”足迹。品牌服务受人民日报、新华社、中央电视台等国家级新闻媒体争相报道，两度获得中央财政立项支持，得到中央社会工作部副部长蔡丽新肯定，连续三年亮相“中国慈展会”，先后获评第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖、全国示范助残青年志愿服务项目、2021年中国公益慈善项目大赛五星优秀项目、浙江省首届十大优秀慈善项目等荣誉。品牌发起人钱海军荣获“时代楷模”“中华慈善楷模”等称号，品牌实践基地获全国学雷锋活动示范点、全国先进社会组织、中宣部2023年基层理论宣讲先进集体、全国敬老文明号等荣誉。
来源：国网浙江慈溪市供电有限公司
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