国家发展改革委、财政部、国家能源局2023年8月3日联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书（绿证）制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。

通知明确，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。

在规范绿证核发方面，通知提出，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。对存量常规水电项目，暂不核发可交易绿证，相应的绿证随电量直接无偿划转。对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，核发可交易绿证。

通知要求，进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用。推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例。强化高耗能企业绿电消费责任，按要求提升绿电消费水平。支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市。

江苏省交易数量规模位居全国首位

绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等。1个绿证对应1000千瓦时的可再生能源电量。江苏是全国首批开展绿证交易的省份之一，近年来持续推动全社会提升绿色电力的消费水平。当前，江苏省可再生能源绿色电力证书（绿证）交易规模累计突破100万张，达100.6万张。

“江苏在绿证交易上的优势，主要来源于规模庞大的外向型企业。不少国内出口企业和跨国企业通过购买绿证来提升绿色电力消费能力，在进出口贸易中体现企业的环保贡献程度。绿证交易有助于让市场经营主体形成低碳的能源消费习惯。我们将根据最新要求，进一步完善可再生能源交易机制，通过市场化手段稳妥推动各方使用绿电，逐步提升绿电消费比例。”江苏电力交易中心有限公司总经理魏旭说。